发非常之气概 、立非常之举措 、举非常之行为
向国家级开发区的目标奋力冲击
2006年2月5日上午安庆经济技术开发区召开创建国家级开发区的动员大会、誓师大会。
召开这个大会,就是要在新的一年里,举全区之力,集全区之智,在市委、市政府的坚强领导和各部门的大力支持下,使安庆经济技术开发区创建国家级开发区的工作取得更大的突破。
召开这次大会,不仅对全市,而且对全七县一市的大安庆来说将是一次非常重要的会议,第十一五规划的开局之年,安庆经济技术开发区如何向,取得多大成绩,将在未来很多年对整个安庆的经济起到不可低估的拉动作。
第一、安庆各届人民要从全局的高度来认识国家级开发区的丰富内涵
自建立安庆经济技术开发区以来,创建国家级开发区一直是整个安庆市人民矢志不渝的奋斗目标。为了这一目标的实现,全体开发区人进行了多年不懈的努力。2002年,省政府先后两次将我区作为唯一候选对象,向国务院申报国家级开发区。2005年10月,省政府再次将我区作为候选对象进行申报,并以皖政【2005】103号专文向国务院进行请示。
面壁十年图破壁。2006年,我们将向国家级开发区这一目标发起总冲锋。在这场激动人心的战役打响之前,每一个参战部门和同志都应当首先了解一个问题,那就是:国家开发区,这个十多年来我们奋力拼搏、孜孜以求的目标,它的内涵是什么?
概括起来,我们可以从五个方面来认识国家级开发区:
国家级开发区是中国改革开放的产物。1984年,国务院批准设立了大连等10个国家级开发区。现在,我国有49个国家级开发区,加上苏州工业园以及上海金桥、厦门海沧、宁波大榭、海南洋浦等5个享受国家级开发区政策的园区,共计54个。值得注意的是,国家级开发区的分布走向由东而西,直至遍布全国:沿海32个,中部9个,西部13个,其中东北老工业基地5个。这一格局特点,恰恰体现出我国“东部率先”、“中部崛起”、“西部开发”、“东北振兴”几大战略目标。国家级开发区的设立和布局已成为中央促进经济和产业结构调整,实现区域协调发展的重要措施。
国家级开发区是中国利用外资的主要窗口。国家级开发区完成开发面积约500平方公里,仅占中国国土面积的两万分之一,但其实际利用外资和出口额分别占全国的17%和15%,是跨国公司在华投资首选地,世界500强有800多个项目建在国家级开发区,其新设的研发中心大多落户区内。
国家级开发区是中国经济体制改革的先锋。建立国家级开发区,是为了在小范围率先建立“具有国际能力的投资环境”,特别是软环境。20多年来,国家级开发区充分汲取国外各种特殊经济区和我国经济特区建设的成功经验,创造性地构建了一整套具有中国特色的开发区管理模式和制度,包括政府管理、土地开发、投融资、社会保障、工会组织、精神文明建设等,被各地广为引用、移植,有力带动和推进了国内经济体制改革。
国家级开发区是中国实现新型工业化的主力。作为发展中国家,我国处于全球产业链的低端,但国家级开发区却走出了一条在开放条件下实现新型工业化的大道。今天,无论漫步哪个国家级开发区,都会发现其主导产业多集中于新兴制造业和高新技术业。据不完全统计,国家级开发区内轿车、移动电话产量均占全国半壁江山,汽车玻璃、程控交换机、复印机、录像机、彩色显示器的产量也各占全国总产量的60%、21%、30%、30%和14%。同时,各开发区形成了特色不同的产业集群,如广州开发区的化工产业集群,天津、北京开发区的电子信息产业集群,长春、武汉、重庆开发区的汽车产业集群,青岛开发区的家电产业集群等。迄今国家级开发区引进高新技术项目4000多个,上海漕河泾开发区高新产业的产值占该区工业总产值的近80%,成批国有大中企业顺利嫁接改造。国家级开发区所取得的成就,大大提升了我国在国际分工中的地位。
国家级开发区是国家和区域经济的重要驱动器。2005年,全国54个国家级经济技术开发区实现国内生产总值(GDP)13300亿元,工业总产值(现价)36000亿元,工业增加值9700亿元,出口金额1600亿美元,实际使用外资280亿美元,较上一年的增长幅度均超过30%,远高于全国平均水平。天津泰达开发区的工业总产值和工业增加值占天津全市的比重都在30%以上。到2010年,国家级开发区国内生产总值(GDP)占全国的比重将达到10%,国家级开发区已不仅仅是一个简单的概念称谓,而是能够给区域发展带来几何式增长的强力引擎。
第二、要有强烈的危机感,深刻理解创建国家级开发区的紧迫性和必要性
十多年来,安庆经济技术开发区坚持大胆创新,敢于突破的发展理念,探索出了一条适合自身条件的发展道路,成为全省省级开发区的“领头羊”,对中部地区开发区的建设起到了很好的示范作