更换城管执法理念是时候了
所谓城市，离不了市声，先有市，而后有城。群居和商贾是一个城镇出现的基本条件。《清明上河图》是中国的一级国宝，描述的是北宋时代的建筑和民生风貌。试想，如果没有那些贩夫走卒、士绅官吏、车马酒肆，等等，画家如何觅得灵感？市声喧哗，百业杂陈正是一个城市的灵魂。所以，在治理城市之时，首先应该考虑的是如何保护市声，维持城市的风貌，而不是因噎废食，打击街头游商。
不幸的是，自1990年代以来建立的城管制度，却在其发展过程中走向了小商贩的对立面。虽然没有立法基础，并有浪费国家财政的嫌疑，但城管制度的初衷，显然是为了加强城市的管理，相信民众对此并不否认，至于初衷是否有其合理和公正性，却没有人予以考量和听证，它更多地是体现政府的强制性为。很多城市为了所谓的“文明创建”，不惜对街头商贩围追堵截，追求城市表面的整齐划一，一旦领导莅临检查，或者搞文明创建，整个街道上便出现一串串戴着大盖帽的城管人员，吆五喝六，乃至暴力执法，制造了一系列社会性事故。北京的城管被杀，湖北天门的城管打死人，还有深圳，南京……城管这个机构到了今天成了暴力和野蛮的代名词，网上有城管一词的解释是：①名词：专门欺压租不起商铺、办不起执照商贩以及其他弱势群体的黑社会组织。②形容词：形容残暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了!③动词：等同于打、砸、抢……”这种解释当然具有恶搞成分，但如果你本身不恶，谁会搞你呢？
古代先贤有两句话，一是“仓禀实而知礼节,衣食足而知荣辱”，二是“民以食为天”。意思再明白不过，老百姓吃不饱饭，天都会塌下来。让饿着肚子的老百姓去讲究礼节，按照荣辱的普世观念去行事，那简直是做梦。因此，为官之道，首先要解决老百姓的衣食住行，所谓以人为本，并不单是现代社会的治世理念，它一直贯穿于国内外的历史中。然而，今天的中国，却因为一种浮夸和权利狂想症，无限扭曲城市文明的内涵，无视民生的生存权，前些年的上海，以及我们的省会合肥搞的什么“无摊化”城市，是其中最典型的代表。所幸，今天的上海，已经有了一些改变，放宽了对商贩的限制。再看国外，纽约，2005年，一项关于街头商贩的修正案被市长否决，理由是：纽约市应该更有效地利用本市原有的资源，提高公众生活品质。取缔和限制“占道经营”，将使很多“新移民”、“小生意从业者”的生存权利受到可想而知的损害。
人权的基础是建立在生存权之上的，生存出现困难，不但个人人权被削弱，甚至会造成对公权的侵害。按理说，政府应该非常明白其中的厉害关系，以人为本的观念理应顺利推行，但管理起来，却总是给人矫枉过正甚至野蛮执法的印象呢？窃以为，对于某些利益集团的妥协以及个人的私欲是非常关键的因素。比如本地（芜湖县）的一个菜市场，为了配合开发商，城管人员抽调了大量人力对菜农沿街摆摊予以打击和取缔，理由当然是为了市容，为了规划市场，说起来冠冕堂皇，但是当地菜农如果要按照规定的那样，去市场三楼卖菜，辛苦不说，坐上半天没几个人买，市民不愿意上去啊。对街头商贩，本县有一个奇怪的规定，比如，一个书摊，你想摆的话，可以，一天八十元，而且只在两个礼拜日，或者晚上。一天八十，这不是抢钱吗？从另外一个角度说，既然是为了所谓的文明，那么就应该一视同仁，没有给摊位买单的说法，何以会出现这种交易呢？
我们县的城管有五十多人，人均1200元工资计算，一年要花费财政多少？有说财政不给钱，那钱从哪里来，靠罚款和摊位交易吗？当然不现实。还有车子六辆，车子有十几万也有几万的，维护、保养、燃油，一年又要花多少钱？老实说，我个人从来就认为城管这种机构根本不应存在，城管的管理权限应该归还给工商、环卫、城建、交通等单位，否则，那些单位不是白白浪费纳税人的钱了吗？而城管自身对社会毫无建设性可言，整天开车转着，车上装着商贩的广告牌、称、蒸米饭桶、广告伞之类，喇叭里播放“不要随地吐痰”“在家做个好成员”之类的话，好像咱们市民都是长不大的孩子似的，每每听到，总有一种被羞辱的感觉。政府对于老百姓的智商和教养，什么时候才能不抱歧视性的心态呢？
随着社会的发展，人们对于小商贩的态度，从过去的侧目，到今天的理解，说明了我们的社会在不断进步，文明在向深层次递进，可是我们的政府，似乎并没有与时俱进。假如总以长官意志把某些小商贩的不文明行为强加给这个群体（这种意识，很多市民同样存在），意图彻底消灭而后快的话，是否也可以想想，如果因为贪官太多而取缔官员这样的事，会发生吗？我们今天的社会，贫富差距越来越大，社会的公平不断被考验，而大量失业、下岗人员面临着生活的重压，他们能够走上街道，不偷不抢，凭自己的手艺，为市民带来方便和实惠，凭自己的劳动换取粮食和尊严，我们都应该对他们报着一颗同情和尊敬的心才是，任何打击和歧视以及限制性的管理，带来的，不仅不是文明，而且是反文明、反人道，对于和谐社会的建设，除了破坏作用，没有别的。
在当前社会下，要求取消城管是不现实的，只有要求在管理城市的过程中，更新一下观念，加强城管人员的素质。少来一些文明创建，少对一些领导的“微服私访”过敏，少建几条所谓的示范街，将马路真正交给人民。人权，民生，文明，和谐……不过是一些名词而已，它们应该在管理过程中切实体现，而不是作为口号，作为一种标榜。制造一个宽松的环境，让老百姓多赚钱，让弱势群体多几条生路，这样的政府，才是百姓的政府，才是公民的福祉。
[ 本帖最后由 丑石 于 2008-5-6 14:03 编辑 ]
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