全国人大代表、中国工商银行安徽省分行行长赵鹏指出,目前住房公积金制度主要存在的问题有:覆盖面不够广,多头监管、运作机构定位不清晰,使用、运营效率不够高效。
由于公积金是基于就业,大部分非正规就业和失业者特别是进城务工人员、个体工商户和自由职业者无法参与公积金,“无论从效率的角度,还是从公平的标准来看,仅仅限于‘体制内’的住房公积金政策显然与我国建立‘和谐社会’的总体目标不符。”赵鹏说。
按现行体制,住房公积金由管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则,看似面面俱到,实质上是一种多头管理。许多地方,住房公积金的汇缴和贷款发放,实际上均由“中心”负责办理,即由事业法人从事金融运作,既无有效监管,也无透明度可言,管理低效、违规挪用甚至腐败现象难以避免。
近年来,全国住房公积金使用率一直徘徊在50%左右,低收入群体因高房价无力使用、高收入群体无需使用,只有17%的缴纳人享受到公积金贷款,这不仅使绝大部分缴纳人权益受损,而且造成了很大的社会福利损失。
全国人大代表、省话剧院副院长朱海燕认为:收入高,缴存住房公积金的数量大,贷款时越容易;收入低,缴存住房公积金数量小,贷款时就越难。
“设立住房公积金本意就是让大家都受益,让无房者有住房。”朱海燕说。相反的是,高收入者有房、有别墅,还充分发挥其“制空权”,既要得“西瓜”,还要捡“芝麻”,让优惠政策更多地惠及于己,而低收入者在连“芝麻”也得不到的情况下,却被迫还要和富人一比高下,“这就要考虑政府的作为问题”。