
此举能否达到预期目的,令人怀疑。原因就在于即便没有这个规定,“政府组成人员”也一直都在花大量的时间读报或者上网——多少有点和政府机关打交道经验的人,都可以证明这一点。为什么以前他们读报时就无法发现“问题和漏洞”,现在就一定能发现呢?一张报纸,“正式”地去读和“非正式”地去读,差别就那么大吗?
细究起来,就会发现长春的这条新规定,其实隐含着这样三个前提:一是原来不能解决“问题和漏洞”,全是因为不了解情况;二是通过读报就能了解情况;三是了解了情况之后就会自动采取措施。正因为如此,他们才会把“读报治市”作为一个绝招隆重推出,寄予如此之大的希望。
但遗憾的是,这种希望注定要落空,原因就在于,这三个前提都是假的。“政府组成人员”并非生活在真空当中,在一个信息爆炸的时代,并非只有在规定的时间读报才能了解情况。“规定读报”并没有直抵“政府组成人员”不解决“问题和漏洞”的本源,因此也就不会有实质效果。
在我看来,本源就在于目前“政府组成人员”手中的权力只需对上负责不需对下负责。只要这种状况没有被改变,读报也好,上网也好,作用都不大。
长春市如果真的想在“精细化管理”方面有所作为,我倒是有两点建议:一是市长主动和市人大协商,激活质询制度,市长每月一到两次,率领相关局长到市人大接受代表质询,质询过程要开放给市民旁听,并进行电视直播;二是开放媒体的民意测验,如果局长、市长在一些公认有公信力的民意测验中支持率长期不能超过50%,就应该考虑主动辞职的问题。有了这两条,我深信不论有没有读报制度,“政府组成人员”在“听民声、观民意,了解百姓疾苦,检查管理中存在的问题和漏洞”方面都会积极得多。
不触动权力的监督和制衡问题,任何“精细化管理”的举措,都难免“京戏化管理”的结局——只有象征意义,而没有实际意义。(nszhao摘自新华网)