安徽崛起四大建言：省县直辖、跨江发展、两圈融合、皖北振兴
安徽发展的思路，这些年来越来越清晰。已经成型的战略和政策，如“两山一湖”、东向发展、“861”行动计划、工业强省、皖江城市带、省会经济圈、沿淮城市群，等等，都非常切合我省实际，坚持好，落实好，才是主要的。
当然，对于安徽的崛起，也要有新的思路、新的举措。我认为，未来较长时期的安徽，有必要在“省县直辖、跨江发展、两圈融合、皖北振兴”这四个方面要有所突破，有所成效。
第一，省县直辖。目前做的事情是两项：财政省直管县，“扩权强县”试点。安徽目前搞的“综合十强县”、“动态十佳县”、县域经济分类考评，目的都是抓大、抓强、抓亮点。下一步，建议扩大省直管县的范围，比如可以推行“统计省直管县”、“开发区建设省直管县”，等等。省里一旦在财政、统计和开发区建设这三个方面实行省直管县，我想县域经济发展的空间，一定会大大的拓展。这样，也为真正意义上的省县直辖，奠定了基础。
省县直辖，我一直认为是两件事：推行省直管县和统筹地方发展。省直管县，主要做的，就是设区的市（现在的地级市）只辖区，不管县。统筹地方发展，主要是将全省划分若干经济地理区域，设立相应的协调发展机构，统筹协调区域经济合作、生态环境建设等重大事项。我想，若是没有“统筹地方发展”的行政安排，“省直管县”很可能会落空。
第二，跨江发展。安徽有一个很奇特的现象，就是沿江的几个重要的城市，如马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等，行政区域临江而不跨江，都有着强烈的跨江发展的欲望。安徽的八百里皖江，桥越来越多，跨江发展的条件和基础越来越好。像芜马、芜铜、铜池，虽然有同城化的良好条件，但地方主官们彼此似乎都很冷淡，很少坐在一起洽谈合作（这几年有，但都不是大动作，效果怎么样也没有权威机构评估），几乎都热衷跨江，和江对岸的县密切联系，安庆也是，跨江的欲望更强烈。关于跨江发展，不是什么新鲜的建议，我不是很清楚为什么这件事这么难。难，肯定有难的道理。省委省政府若是解决了这个“难”，对安徽的发展，是不是一步好棋呀？
第三，两圈融合。这个，指的是皖江城市带与省会经济圈的融合。安徽画了三个圈，还有一个是沿淮城市群。我感觉这些圈圈画的不错，就是有点分散。能不能推进皖江城市带与省会经济圈的融合，突出皖江地区和环巢湖地区和核心区域，即“皖江巢湖地区”。
我设想的“两圈融合”，主要有四句话：以皖江城市经济带为主轴，以合肥、芜湖、安庆等市为重点，以区域经济合作和生态环境建设为主题，以新型工业化和城乡一体化为目标。大的定位，就是皖江巢湖地区。该区域，目前仍处在“东向发展、交通先导、产业集聚、城市转型、环境治理”的初级阶段。长期的目标，就是要打造成安徽工业强省的核心区、全省城乡统筹和可持续发展的示范区，努力形成皖江经济的特色、安徽发展的亮点、中部崛起的品牌。
第四，皖北振兴。我认为，振兴皖北，是安徽最大的责任。两淮一蚌的城市经济，城市建设，城市发展，是皖北的重要基础。皖北的县域经济，县域经济中的工业经济，工业经济中的农产品加工经济、资源经济，有没有大的发展空间？皖中、皖南、皖东地区一些县的开发区经济，皖北能不能发展起来？能不能选择10个县，直接作为省委书记、省长和其他省委领导直接抓的点？能不能大批的把合肥、沿江等市县的优秀干部，交流到皖北地区的市县任职？对于皖北地区，我有很多不懂的地方，除了资源型经济，整个皖北地区，是不是目前还停留在与天斗、与地斗、与水斗、与人斗（计生和维稳）的半自然半市场的经济社会形态？当然，对于皖北的振兴，我还是比较看好的。关键，是有什么样的政策和措施。那个沿淮城市群规划，不就是一个好的开端吗？虽然争议很多。
（见平随想，写于2007年12月29日中午）
