江淮展望

新京报1月24日讯 元月22日，上海台商梁纯满女士接过上航售票处工作人员递上的四张机票，她成为当日在上海最早拿到两岸直航包机机票的台商。 当日，大陆部分航空公司开始向台商及其家属发售包机机票，上海出现热销态势，但相比之下，国内其他地区的销售形势并不乐观。 　　以北京为例，1月22日中央电视台消息，截止到该日，代理北京乃至华北地区售票业务的中国海峡旅行社仅售出70张票。 　　深圳台商协会有关负责人表示，该地区约有8万多名台商，约有六七成以上的台商选择回岛过年，“大部分提前订了票，选择从香港转机。”此前7天的1月15日，台海两岸经谈判达成了不落地的“直飞”包机方案。即今年两岸飞航只须飞经港澳无须落地即可直飞台岛，并且允许大陆航空公司参与包机。由于谈判在澳门凯悦饭店举行，这次直航谈判也被称为凯悦模式。 　　包机共识的达成 　　2002年底，台商包机回家首次被纳入两岸协商。 　　2003年1月26日，一架台湾“中华航空公司”客机降落上海浦东机场，成为自1949年后，依正常途径飞临大陆的首架台湾民航班机，也是我国海峡两岸台商春节首次包机个案。 　　当年的“包机直航”实则“曲航”———飞机来回均需在香港、澳门中途降落；而且只允许台湾民航业者单向运载台商及其家属返乡，大陆的航点也仅限于上海。 　　“赔本赚吆喝”，这是一些航空公司对那一次包机的评价，一些台湾问题研究专家认为，那次包机所带来的便利有限，违背了春节包机的初衷。 　　时过一年，2004年春节，大陆台商再次提出包机回家，因为台湾当局坚持春节包机必须经停第三地，实际并不能起到便利效果，该年，春节包机事宜落空。 　　就在人们都对今年春节包机事宜不存希望的时候，1月15日，两岸航空业者在澳门凯悦饭店就春节包机问题开始进行协商并达成共识，此次直航谈判因而被称为凯悦模式。 　　双方商定：2005年春节包机采取双方对飞，飞经香港不落地的方式；包机时间为2005年1月29日至2月20日；飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄；参与飞行的航空公司双方各6家，班次是双方各24个往返航班，限搭乘客为台商及其家属。 　　相比2003年春节台商包机，今年台商春节包机实现了多个突破。首先，自1949年以来两岸首次采取对飞直航，大陆包机只需飞经香港，无需落地直飞台岛，实现了56年来首次在台湾土地上降落，这是非常具有历史意义的。其次，双方各有6家航空公司参与包机，实现了两岸民航业者公平参与包机；而飞行地点与2003年相比，大陆增加了北京、广州，台湾增加了高雄。 　　航点选择和航线之争 　　虽然凯悦模式被认为是春节台商包机的重大突破，但客观地说，凯悦模式仍存在诸多缺憾。 　　首先是航点选择和航线问题。包机协商之前，台方主张北京至台北应绕飞济州、上海至台北绕飞琉球，这样可比绕飞香港节省两小时航程。 　　对此，大陆方面坚持，如果台湾当局真想照顾台胞，使航线更短所需时间更少，就不应坚持绕飞第三航管区，实现直航，届时，上海或北京直飞台北，将是现在航线所需时间的三分之一。 　　专家认为，在此背后，是双方关于国内航线和国际航线的抗衡，均代表了其政治立场，直航的艰难也就在于此。 　　最终，双方达成折中协议，台湾放弃飞济州、琉球航线，同意绕飞香港。 　　航点问题是另一焦点之争。大陆方面曾提出希望台方增设台中清泉岗机场。 　　“若把台中机场也纳入的话，会更方便些。”广州台商协会会长吴振昌介绍说，台中有很多台商在大陆投资，但是至少有三成左右的人春节都不愿回去，因为虽然坐飞机一个半小时便可以到台北，但从台北机场到台中的高速公路春节塞车很严重，回家仍不方便。 　　此前，台湾“交通部长”林陵三在接受当地记者采访时指出，台商春节包机规划以台北桃园中正和高雄小港机场为主，台中清泉岗机场因为军民两用，所以不考虑列入飞航航点。 　　大陆方面则希望多点飞航，1月12日，国台办经济局局长何世忠提出除北京、上海、广州外，开设厦门、深圳等航点的建议。台湾“交通部”有关官员则认为，厦门的“小三通”基本可以满足台商需求，是否需要增开厦门航点需“好好研究”。至于拥有8万台商的深圳是否应设航点问题，台湾方面却没有解释。 　　包机对象被严格限制 　　凯悦模式的另一个缺憾之处在于台方对包机对象的严格限制。根据1月15日双方协商达成的共识，包机对象被限定为台商及其家属。 　　这被认为与国台办初衷有所差距。 　　1月12日，在国台办的新闻发布会上，国台办经济局局长何世忠希望包机乘客能够惠及所有春节期间往来大陆的台湾同胞，即只要持台胞证者就可以搭乘。 　　广州台商协会会长吴振昌希望能够从宽认定乘客身份，因为时间急迫，很难再去开什么证明，只要有台湾方面有关证件或台胞证，应该都可以搭乘包机。 　　台湾长荣航空公司驻大陆总代表周宝裕担心包机对象的限制将造成客源不足，他希望台湾当局能对台商的身份从宽认定。 　　“因为需要返乡过年团圆的并不只是台商”，周宝裕说，春节包机的原意在于疏解运力不足，让所有在大陆工作的台湾人都可以顺利回家过年，但如果春节