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[时评] 转变政府人才管理职能亟需做好“减法

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发表于 2016-3-22 13:52:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
                   转变政府人才管理职能亟需做好“减法”

  中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,明确提出要推动人才管理部门简政放权,消除对用人主体过度干预,建立政府人才管理服务权力清单和责任清单。(人民日报3月22日)

  政府人才管理职能怎么转?中央有关文件早已明确,就是管规划、管政策、管服务、管监督。然而,政府部门人才管理过宽过细、干预过多的问题仍然较为普遍和突出,一方面,人才管理存在职能交叉、职责交叉、政出多门等问题,人才评价、流动等环节的行政审批事项过多过滥,“管得多”与“管不好”并存;另一方面,一些用人单位像高校、科研院所等自主权有限,人才招聘、岗位设置、岗位总量等多是“被安排”,导致一些急需紧缺人才难引进、用不好,一定程度上束缚了人才主体创新创业的活力。

  机制活,人才兴。在社会主义市场经济条件下,市场配置资源是一般规律,人才资源配置同样要遵循这个规律。所以,发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,是政府人才管理职能转变的逻辑起点。

  改革人才发展体制机制,人才管理体制改革是重点。笔者认为,政府人才管理职能转变要把做好“减法”作为当务之急,切实减少对用人主体的过度干预,也减轻人才负担和社会成本。

  做好“减法”,关键要处理好“主导”与“主体”的关系,进一步简政放权。人才管理体制改革要求,归结起来有24个字,就是“政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业”。政府如何主导?要找准定位、精准履责,把该管的管起来、不该管的放下去,减审批、减门槛、减成本,努力优化人才发展环境、提供优质公共服务、维护人才市场公平,不断激发人才主体的积极性和创造性。要处理好“市长”与“市场”的关系,按照“核心职能进清单、清单之外无权力”的要求,建立权责明晰的人才管理职责清单,对于市场主体和社会组织能办的全部放下去、“外包”出去,使政府、市场主体、用人单位“各就其位、各尽其责”。

  当然,做好“减法”,不是一减了之、一放了之,还要处理好“换位”与“到位”的关系,放管结合、改进服务,达到放活不放任、管好不管死的目的。比如,政府与企业等用人主体在人才引进、培养上“换位”,必须下力气健全人才市场体系、促进人才主体市场化竞争,确保政府人才服务不能断档。政府与社会组织在专业人才管理职责等方面“换位”,但是监督上不能缺位,必须加强行业管理和专门监督,确保社会组织正确履行职责。

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