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安徽:公交优先战略加快步伐

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发表于 2007-3-26 10:06:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
  两年前,国务院制定“公交优先”的城市交通发展战略。   两年来,全省各地逐步实施“公交优先”战略。   去年底,省会合肥与北京、上海、深圳等十城市同被建设部评为“优先发展城市公共交通示范城市”。   尽管如此,从总体而言,在我省,城市公共交通形势依然严峻,“公交优先”步伐迈得还不够快,还不能满足老百姓轻松出行的需求。采取切实可行的措施,加快实施“公交优先”战略,尤显迫切。   “公交优先”规划先行   堵车,修路,发展私家车——则车更多,路更堵——继续修路,排堵保畅……近年来,全省一些城市道路建设仿佛陷入恶性循环。   对此,有专家一针见血地指出:“这就是城市规划的先天不足导致的恶果。”   饱尝苦果的省会合肥,现已重视起公交发展规划:去年在《合肥市城市总体规划(2006~2020年)》中,对全市城市综合交通规划及公交专项规划勾勒出清晰的框架,进一步提出推行公共交通优先发展战略;今年春节后的第一次市政府常务会议,就将公交优先发展作为议题讨论,并确定由市建委牵头编制全市公共交通专项规划。   遗憾的是,据了解,省内像合肥这样根据城市整体规划,精心规划公交发展方向的城市并不多见。故一位业内人士戏称:“全省多数城市的公交发展仍处于‘纯天然’状态。”   省建工学院一位城市规划专家提醒,眼下,省内各大城市几乎都已进入城市高速扩张期,这无疑为优先发展公共交通提供了契机。但能否化将来的被动发展为眼前的主动考虑,能否在规划建设之初统筹兼顾到公交优先,将直接关系到我省未来城市交通的质量,对此绝不能掉以轻心。   “各市要尽快编制和实施城市综合交通体系规划和公共交通专项规划,以公共交通为核心,科学配置和利用交通资源,建立以公共交通为导向的城市发展模式。”采访中,不少有识之士如此呼吁。   政策可“望”更要可“及”   “老百姓乘公交出行不便,第一个埋怨的是公交公司。当然,面对埋怨,我们首先该从自身服务找原因,但政府是否也该反思:对公交的政策是否足以体现‘优先’二字?既有的扶持政策是否执行到位?”好几位公交企业负责人接受记者采访时,均表达了类似看法。   “最紧缺的是资金支持。”某市一位公交公司老总解释说,多年来,公交公司要为综合场站、首末班站、枢纽站等公交基础设施“埋单”,为月票、免费乘车等政府公交“福利”付出,为执行政府指令性计划开展延时服务、延伸线路,这些都给公交公司带来经济负担。尽管政府一直对公交事业实施财政补贴,但是这些补贴远不能满足需要。“公交企业不堪资金重负,公交何以‘优’起来?”   “公交的道路优先使用权要尽快落到实处。”合肥公交集团一位老职工介绍说,合肥曾在金寨路划出黄线区,规定为公交专用,但一直未能执行。为此,他建议,政府尽快出台政策,明确公交的优先路权,改变社会车辆占用公交道路权的现象,进而提高公交的便捷性,增强公交的吸引力。   令人欣慰的是,为确保“公交优先”战略的顺利实施,去年底,国家建设部等四部委联合下发《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》;今年初,省建设厅、省发改委等五部门出台配套文件。这两个文件明确指出,城市公共交通的发展要纳入公共财政体系。对城市综合换乘枢纽、公共交通停车场站以及政府确定的公共交通建设项目、车辆更新等,政府应给予必要的资金保证;要建立规范的公共财政补贴制度和公共财政补偿机制,对因价格限制因素造成的政策性亏损应给予补贴,对公交企业因承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出,应给予经济补偿。   出台的政策,可“望”更要可“及”。公交能否“优先”,公交服务企业能否健康快速地发展,关键是要切实有效地落实“公交优先”战略;而要做到这一点,各级政府的作为则是决定性的。   快速公交为生活提速   发展私家车能提高百姓出行的质量,但会造成道路资源紧张;发展轨道交通,又将给城市建设带来巨大的资金压力;在市区,拓展道路的空间越来越小……   加快实施“公交优先”战略,最现实的路径是什么?   “‘公交优先’,最需解决的是堵车问题。”对此,有业内人士分析认为,对安徽这种经济欠发达省份而言,有效解决城市交通资源的匮乏问题,最有效、最经济的途径是在整合、改造、利用现有道路资源的同时,加快建设快速公交系统。   这位业内人士进一步解释说,加快建设快速公交系统,关键是要划出专门的公交运行专用线,让公交享有道路优先权,并形成快速的公交网络;在交叉路口设置公交优先信号系统和必要的公交立体交叉方式等,以体现“公交优先”;更加合理地规划公交路线和公交班次;实现多种交通模式的优化与整合,形成快速转换的网络系统,提高运营效率。   据悉,合肥市已着手快速公交系统建设,多条BRT专用车道已纳入规划。日前,被市民视为“巨无霸”的BRT(快速公交系统)样车在合肥政务中心广场亮相,8月份首条BRT线路有望通车。   “公交优先”,彰显的是政府对百姓优先的执政理念。优先发展城市公共交通,是提高交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要手段。“公交优先”的步伐快一点,老百姓出行的脚步就会更轻快一点。(吴永红、吴晓征、陈巍)
发表于 2007-3-30 12:40:30 | 显示全部楼层
期待完工后的合肥新城
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